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中共中央 國務（wù）院關於錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全麵振興的意見
（2026年1月3日）
農業農村現代化關係中國式（shì）現代化全局和成色。“十四五”時期，農（nóng）業綜合生產能力邁上新台階（jiē），脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村（cūn）全麵振興取得明顯進展。“十五五”時期是基（jī）本實（shí）現社會主義現代化夯實基（jī）礎、全麵發（fā）力（lì）的關鍵時期，要加快補上農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。2026年是“十五（wǔ）五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。要堅持以習近平新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨（dǎng）的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實（shí）四中（zhōng）全會部署，全麵貫徹習近平總書記關於“三農”工作的（de）重要論（lùn）述和重要指示精（jīng）神，堅持把解決（jué）好“三農”問題作為全黨工作重中之重（chóng），堅持和加強黨對“三農”工（gōng）作的全（quán）麵領導，完整準確全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，堅持穩中求進工作總（zǒng）基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業（yè）農村現代化，以推進鄉村（cūn）全（quán）麵振興為總抓手，以（yǐ）學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新為（wéi）根本動（dòng）力，提高強農惠農富農政（zhèng）策效能，守牢國（guó）家糧食安全底（dǐ）線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成（chéng）果，提升鄉村產業發展水平、鄉（xiāng）村建設（shè）水平、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大（dà）產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現代化提供基（jī）礎支撐。
一、提升農業綜合生產能力和質量效益
（一）穩定發展糧油生產。糧（liáng）食產量穩定在1.4萬億斤左右（yòu）。堅持產量產能、生產生態、增產增收（shōu）一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良（liáng）機良法集成增效，推進糧油作物大（dà）麵積提單產（chǎn）。因地製宜（yí）優化農業生產結（jié）構和區域布局，推動糧食品種培優和品（pǐn）質提（tí）升，實（shí）施糧食流通提質增（zēng）效項（xiàng）目，促進適（shì）銷對路、優質優價。鞏固提升大（dà）豆產能（néng），做好（hǎo）產銷銜接。拓（tuò）展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展。深入推（tuī）進糧食節約和反食品浪費行動。
（二）促進“菜籃子”產業提質增（zēng）效。堅持農林牧漁並（bìng）舉，推動構建多（duō）元化食物供給體係。強化生（shēng）豬產能（néng）綜合調控，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果，促進供求平（píng）衡、健康發展。多措並舉（jǔ）促進乳製品消費。支持發展青貯玉米、苜蓿等飼草（cǎo）料生產，促進草原（yuán）畜牧業轉型升級。支持設施農業更新改（gǎi）造，穩定發展蔬菜生產，推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈（lāo），積極發展森林食品和生物農業。嚴格落實食（shí）品安全責任製，強化（huà）多部門協同和全鏈條監管，嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超標等問題。
（三）加強耕地保護和質量（liàng）提升。嚴守耕地（dì）紅線，統籌農用地布局優化，嚴格耕地占補平衡管理，規範補充耕（gēng）地質量驗收，製定耕地保護專項規劃。堅決打擊各類破壞耕地違法行為（wéi），紮實推進農村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房（fáng）”等問題反（fǎn）彈回潮。著（zhe）眼保護耕作層和糧食生產能力，優化耕地調查規則，完（wán）善設施農用地管理製度，穩（wěn）妥有序（xù）做好耕地（dì）“非糧化”整改（gǎi）和撂荒地複耕利用（yòng）。分區分類高質量推進高標準農田建設，完善立項、建設、驗收和管護機製，強化資金監管，加大土壤改良和地力提升力度（dù）。推進大（dà）中型灌（guàn）區現代化建（jiàn）設與改造，強化高標準農田渠係與灌區骨幹工程銜接。健全永久基本農田優進劣出管理機製。實施新一輪黑土地保護工程，紮實推進鹽堿地綜合利用和（hé）酸化耕地治理。在確保（bǎo）省域內耕地保護任務不降低前提（tí）下，穩妥（tuǒ）有序退出（chū）河道（dào）湖（hú）區（qū）影響行洪安全等的不穩定耕地。
（四）提升農業（yè）科技創新效能。統籌科技創新平台基地建（jiàn）設，加強農業關鍵核心技（jì）術攻關和科技成果高（gāo）效轉化應用，培育壯大農業領域科技（jì）領軍企業。深入實施種（zhǒng）業振（zhèn）興行（háng）動，加快（kuài）選育和推廣突破（pò）性品種，推進生物育種產業化。加（jiā）快高端智（zhì）能、丘陵山區適用農機裝（zhuāng）備研發（fā）應用，加強林草機械裝備研發推廣。因地製宜發展農業新質生產（chǎn）力，促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景（jǐng），加快農業生物製造關鍵技術創新。深化農業（yè）科（kē）研院所改革。推進基層農技推廣（guǎng）體係改革與建設，推動農業科（kē）技成果（guǒ）進村入戶。深化（huà）涉農高校教育教學改（gǎi）革，以需求為導向加快新農科建設，推動涉農專（zhuān）業人才定向培養。
（五）強（qiáng）化農業防（fáng）災減災體係建（jiàn）設。開展農業氣候資源普查和區劃，加強氣（qì）象、水（shuǐ）文、地質災害監（jiān）測預報預警，提高應對極端天氣能力（lì）。推進大江大河控製性（xìng）樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設，強化病（bìng）險水庫（kù）、大中型病險水閘除（chú）險加固，加（jiā）強農田溝渠修複整治、中小河流和平原澇區治（zhì）理，提升山洪溝風（fēng）險管控與防洪治理能力，做好災毀設施恢複重建。加強北方地區防洪排（pái）澇體係建（jiàn）設（shè），適度提高工程建設標準。加強抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設，健全救災機具配置和應急調用機製。強化病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防（fáng）聯控（kòng）。推進農田防護（hù）林建設，加強（qiáng）森林草原防滅火工作。
（六）促進農產品貿易和生產相協調。推進農（nóng）產品進口多元化。培育具有國（guó）際（jì）競爭力的農業企業。支持擴大優勢特色（sè）農產品出（chū）口。依法嚴厲打擊農產品走私（sī）。積極參與國際糧農治理。
二（èr）、實施常態化精準幫扶（fú）
（七）健全常態化幫扶政策體係。落實常態化幫扶責任，穩步提升“三保（bǎo）障”和飲（yǐn）水安全（quán）保障水平，守牢不發生規模性返貧致貧底線。把常態化幫扶納入鄉村振興戰（zhàn）略統籌實施，保持財政投入、金融支持（chí）、資源要素配置（zhì）等方麵（miàn）政策總體穩定。強化開發式幫扶，增強內生動力，發揮社（shè）會救助兜底（dǐ）保障作用，推動幫扶政策（cè）協同集成。保持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩（liǎng）級投入資金規模穩定，縣級（jí）可根（gēn）據幫扶任務合理安排資金（jīn）。
（八）提高監測幫扶（fú）精準性時（shí）效性。合理確定（dìng）防（fáng）止（zhǐ）返貧致貧對象認定（dìng）標準（zhǔn），規範（fàn）標準調整機製。紮實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機製，確保（bǎo）早發現、早幹預、早幫扶。統籌開展防止返貧致貧（pín）對象和農村社會救助（zhù）對象監測識別，規（guī）範收支核算口徑，加強數（shù）據（jù）共享（xiǎng）。做好防（fáng）止返貧致（zhì）貧對象精準幫扶和動態（tài）調（diào）整。綜合評估原建檔立卡脫貧人口（kǒu）家庭經濟狀況和自我發展能力，符合退出條件的（de）有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返（fǎn）貧風（fēng）險的繼續（xù）實施幫扶。
（九）提升（shēng）產業和就（jiù）業幫扶實效。優化（huà）產業幫扶方式，分類推進現有產業鞏固、升級、盤活、調整，發展（zhǎn）具有市場競爭力的幫扶產業。中央財政（zhèng）常態化幫扶資金用於產業發展（zhǎn）的比例，在省級保持基本穩（wěn）定，縣級可實（shí）行（háng）差別化要求。完善產業幫（bāng）扶到戶獎補政策，支持防止返（fǎn）貧致貧對象經營增收。壓實幫扶項目資產常態化監管責任，分類（lèi）納入國有資產或農村集體資產監管體係，加強低效閑置資產盤（pán）活利（lì）用。強化就業幫扶，做好有（yǒu）組織勞務輸（shū）出，用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業渠道（dào）。繼續做好易地搬遷後續扶持。
（十（shí））分層分類幫扶欠（qiàn）發（fā）達地區（qū）。分別確（què）定國（guó）家和省級鄉村振興（xìng）重點幫扶縣（xiàn），完善支（zhī）持政策和激勵約束機製，健全發展狀況統計監測體係。推動區域性和跨區域重（chóng）大基礎設施建設。深入開展醫療、教育幹部人（rén）才（cái）“組團式（shì）”幫扶（fú）和科（kē）技特派團選派（pài）。拓展東西（xī）部協作領域，調整優化中央單位定點幫扶結對關係，改進考核評價辦法。開展常態（tài）化駐村幫扶，優化駐村第一（yī）書記和工作隊選派管理機製。
三、積極促進農民穩定增收
（十一）保護（hù）和調動農（nóng）民務農種糧積極（jí）性。強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益保（bǎo）障機製。加強農產品市場監測預警和信息發布，統籌做好市場（chǎng）化收購和政策（cè）性收儲，促進糧食（shí）等重要農產品價（jià）格保持在合（hé）理水平。合理確定稻穀、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策。穩定實施耕地地力保護（hù）補貼、玉米大豆（dòu）生產者補（bǔ）貼和稻穀補貼政策。實施好農機購置與應（yīng）用補貼政策，推進優機優（yōu）補，加強全鏈條常態化監管。強化稻穀（gǔ）、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提高保險理賠效率。加強農產品期貨市場建設。鼓勵地（dì）方開展糧油種植專項貸款（kuǎn）貼息試點。引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能。落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政（zhèng）策，支持糧食主產區（qū）補充財力、發（fā）展糧食產業。
（十二）培育壯大縣域富民（mín）產業。統籌發展科技農業、綠色農（nóng）業、質量農業、品牌農（nóng）業，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合。支（zhī）持（chí）發展綠色高效種（zhǒng）養，推進農產品精（jīng）深加（jiā）工（gōng），培育農業精品品牌，促進全產業鏈開發。實施農村電商高質量發展工程，推動電商平台下沉賦能，加強產地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設。規範農產品直播帶貨（huò）。深（shēn）化農文旅融合，推進鄉村旅遊提（tí）檔升級，發展（zhǎn）“小而美”文旅業態。積極發展林草產業，培育壯大林下經（jīng）濟、森林康養（yǎng）等（děng）業態。優化繭絲綢（chóu）產業區域布局。發展（zhǎn）各具特（tè）色的縣域經濟，培育中小企業特色產業集群，推動興業、強縣、富民一體發（fā）展。拓展農民參與產業發展渠（qú）道和方（fāng）式，完善公平分享產業發展收益（yì）機製，引導新型農業經營主體（tǐ）帶動農民增收致富。強化產業項目統籌規劃和科學論（lùn）證（zhèng），避免一哄而上、大（dà）起大落。完善省級農業及相關（guān）產業統計評（píng）價（jià）體係。
（十三）促進農民工穩崗就業。落（luò）實好農民工穩崗就業支持政策，支持重點行業企業減負拓崗。實施大規模職業技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。統籌做好外出務工服務保（bǎo）障和返鄉就業創業（yè）扶持，加強大齡農民工關愛（ài）幫扶。強化農民工工（gōng）資支付保障，加大欠薪整治力度。推進鄉村工匠培育工程。擴大以工代賑項（xiàng）目覆蓋範圍、建設領域和勞務報酬發放規模，鼓勵采（cǎi）用靈活發包方式由農村基層自主實施項目。推動靈活就業人員參加城鎮職工基本養老保險，擴大（dà）新就業形態人員職（zhí）業傷害保障試點。
（十四）多措並舉擴大鄉村消費（fèi）。支持鄉村消（xiāo）費擴容升（shēng）級，提升消費設施和服務水平，培育豐收市（shì）集、非遺（yí）工（gōng）坊、休閑露營等消費新業態新（xīn）模式新場景。支持縣鄉村（cūn）流通基（jī）礎設施（shī）建設更新，促進農村及偏遠地區商貿流通降本增效（xiào）。支持新能（néng）源（yuán）汽車、智（zhì）能家電、綠色建材下（xià）鄉，健全農村廢舊家電家具等再生資源回收體係。依法嚴厲（lì）打擊（jī）農村地區製售假冒偽劣商品行為。
四、因地製宜推進宜居宜業和美鄉（xiāng）村建設（shè）
（十五（wǔ））統籌優化鄉村國（guó）土（tǔ）空間布局。適應人口變（biàn）化趨（qū）勢，立足主體（tǐ）功能（néng）定位，結合自然災害防範，統籌（chóu）優化村鎮布局，提高村莊規劃質量和實（shí）效，合理確定建設重點（diǎn）和（hé）優先序。因地製宜完善鄉村建設實施機（jī）製，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐（zhú）步提高農村基礎設施完備度、公共服務便（biàn）利（lì）度、人居環境舒適（shì）度，加快補齊農村現代生活條件短板（bǎn），創造鄉村優質生活（huó）空間。協同推進（jìn）縣域（yù）國土空間治理，在耕地數量不減少、質量有提高、生態有改善（shàn）前提下，穩步開展全域土地綜合整治，提高土地節約集約利用水平，分類保障鄉村發展用地。支持邊境地區城鎮和村莊（zhuāng）建（jiàn）設。
（十六）加強農村基礎設施建（jiàn）設和管（guǎn）護。支持小型引調水工程建設，分類提升農村供水保障水平，有（yǒu）條件的（de）地（dì）方（fāng）可推行農村供水縣域統管和專業化管護。提升農村電網供電保障和綜合承載（zǎi）能（néng）力，擴大（dà）農村充電設施覆蓋（gài）範圍（wéi）。推進（jìn）農村老舊公路改造、過窄公路（lù）拓寬和次差路段（duàn）提升，加強安全防護設施建設。支持農村寄遞物流設施共建共享，推動農村客貨郵融合發（fā）展，推行共同配送，深化快遞進村。健全農村客運穩定運（yùn）行保障機製（zhì）。持續（xù）實施農村危房改造，推動現代宜居（jū）農房建設。實施數字鄉村高質量發展行（háng）動，提升農村及偏遠地區網絡覆蓋水平。加強林區、墾區、牧區基礎設施建設（shè）。推動縣域基（jī）礎設施一（yī）體化（huà）規劃建設管護，健全農村基（jī）礎設施管護長效機製。
（十七）加強縣域基本公共（gòng）服務供（gòng）給統籌。穩慎優化（huà）農村中小學校和幼兒園（yuán）布局，保留並（bìng）辦好必要的鄉村小規模學校和幼（yòu）兒園，實（shí）施縣域普通高中振興行動計劃。推（tuī）進城鄉學校共同體建設，加（jiā）強縣域教師（shī）隊伍統（tǒng）籌配置（zhì），推動城鄉學校在線共享優（yōu）質課堂。綜合（hé）施策加大農村控輟保學力度（dù）。實施醫療衛生（shēng）強基工程，推進縣級醫院和重點中心鄉鎮衛生院提質升級，加強（qiáng）縣區、基層醫療機構運行保障。支持緊密型縣域醫共體提升綜合服務能力，合理擴大基（jī）層（céng）醫療衛（wèi）生機構藥品采購、配（pèi）備、使用範圍。鞏固拓展農村居民醫保參保成果，健全連續（xù）參保激勵約束機製，穩步提高醫（yī）保（bǎo）基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例。實施大學生鄉村醫生專項計劃。以居家養老為基礎（chǔ），鼓勵（lì）有條件（jiàn）的地方發展助餐服務、日間（jiān）照（zhào）料、康複護理等養老服務（wù）。發展縣鄉普惠托育服務。完善（shàn）農村低保標準確定（dìng）和動態調整機製，優化特困（kùn）人員救助供養製度，提升臨時救助時效性、可及（jí）性。采取幹部包聯、誌願服務、開發鄉村公（gōng）益性崗位等方式，加強對農（nóng）村孤寡老人、留守（shǒu）兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探（tàn）訪關（guān）愛，及時幫助（zhù）解決實際困難。
（十八）一體化（huà）推（tuī）進鄉村生態保護修複。持（chí）續（xù）整治提（tí）升農村人居環境，以釘（dìng）釘子精神解決好農村改（gǎi）廁、垃圾圍村等（děng）問題，完善農（nóng）村廁所社會化（huà）管護服（fú）務體係，改善村容村貌（mào），建設美（měi）麗鄉村。因地製宜選擇農村生活汙（wū）水治理模式，優化調整低效無效汙水處理設施，加快消除農村黑臭水體。推進農村生活垃圾源（yuán）頭減量，健全收運（yùn）處置常態化運行保障機製。推廣（guǎng）綠色生產和節（jiē）水灌（guàn）溉技術，發展生態低（dī）碳農業。推進農業（yè）農村汙染防治攻堅，強化（huà）農業麵源汙染突出區域係（xì）統治理，推進土壤重金屬汙染溯源、整治和受汙染耕地安全利用，加強（qiáng）畜禽養殖糞汙和海水（shuǐ）養殖（zhí）生態環境問題綜合治理。提升秸稈綜合（hé）利用能力。加強重要（yào）江（jiāng）河（hé）湖（hú）庫係統治理和（hé）生態保護，推進重點流域（yù）、區域水土流失（shī）綜合治理（lǐ）。堅定（dìng）做好長江十年禁漁。加強進境動植物檢疫和外來入侵物種（zhǒng）防控。全（quán）麵（miàn）推進“三北”工程建設，推廣以工代賑（zhèn）等項目實施方式（shì），鞏固擴（kuò）大防沙治沙成果。完善第四輪草原生態（tài）保護補助獎勵政策。
（十（shí）九）深入（rù）實施文明鄉風建設工程。加強農村思（sī）想政治工作，弘揚和（hé）踐行社（shè）會主義核心價值觀，廣泛開（kāi）展群眾性宣傳教育活動。統（tǒng）籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推動形成向上向善的鄉村道德風尚。推進“文藝賦美鄉村”，豐富農村文化產品和服務供給。推進（jìn）鄉村文化遺產係統性保護，加強鄉村文物、傳統村落、非物質文化（huà）遺產調（diào）查保護，建立以村民為主體的保護實（shí）施機製。持續推進農村移風（fēng）易俗，發揮黨員幹部帶（dài）頭和村規民約引導（dǎo）作用（yòng），疏堵結合（hé）、標本兼治（zhì）推進突出問題綜（zōng）合治理。持續（xù）整治農（nóng）村高額彩禮，加強省際毗鄰地區聯動（dòng）治理。引（yǐn）導樹（shù）立正確的婚戀觀、生（shēng）育觀、家庭（tíng）觀（guān），培育簡約文明的（de）婚俗文化。健全農村殯葬公共服務體係，推進農（nóng）村公（gōng）益性墓（mù）地建設和規範管理。
（二十）建設平安法治鄉村。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛化解在基層。強化農村社會治安（ān）整體防控，常態化開展掃黑除惡，堅決遏製（zhì）“村霸”、家（jiā）族宗族黑惡勢力（lì）滋（zī）生蔓延。完善宗祠活動管理製度（dù）。深入打擊農村黃賭毒、侵害婦（fù）女（nǚ）兒童權益和殘（cán）疾人人身權利、電信網絡詐騙（piàn）、非法金融活動等各種違法犯罪行為。強化（huà）未成年人違法犯罪預（yù）防和治理。加強農村宗教事務管理。建立健全農（nóng）業農村法律規範體係，強化農村法治宣傳教育。深入落實（shí）鄉（xiāng）村振興促進法。統籌做好農村（cūn）災害風險隱患排查治（zhì）理，防（fáng）範（fàn）化（huà）解道路交通、有（yǒu）限空間、燃氣、消防、房屋等重點領域（yù）安全風險，加強溺水等涉險安（ān）全防護和應急救援能力建設（shè）。開展（zhǎn）海洋漁船安全生產專項（xiàng）整治。
五、強化體（tǐ）製機（jī）製創新
（二十一）加快健全現代農業經營體係。全麵開展第二輪土地承包到期後再（zài）延長三十年整省（shěng）試點，妥善解決延包中（zhōng）的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順（shùn）利延（yán）包。規範承（chéng）包地經營權流轉（zhuǎn），加強長（zhǎng）時間大麵（miàn）積流轉土地風險監測預警。提升家庭農場生產經營能力，提高農民合（hé）作社發展質量，發揮現代農事綜合服務中心（xīn）作用（yòng），完善便捷高效（xiào）的農（nóng）業社（shè）會化（huà）服務（wù）體係，發展農業適度規模經（jīng）營，促進（jìn）小農戶和現代農業發展有機銜接。深化農村集體產權製度改革，支持發展新型（xíng）農村集體經濟，嚴控新增村級債務（wù）。推進供銷合作社綜合改革，加快（kuài）理順社企關係，強化為農（nóng）服（fú）務功能。健全農墾國有資產資源監管體製。
（二十二）規範有序做好農村各類資源盤活（huó）利用。有序（xù）推進農（nóng）村集體經營性建設（shè）用地入市，支持入市土地優先用於發展集體經濟和鄉村產業，嚴禁用於建設商品住房。強化農村宅基地和（hé）農民建房審（shěn）批管理，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導農村產權流轉交易市（shì）場健康發展。深入整治農村集體資金、資產和資源管理突（tū）出（chū）問題，加強村級勞務用工規範管理。持續深化集（jí）體林權製度改革。
（二十三）創（chuàng）新鄉村振（zhèn）興投融資機製。優先保障農業農村領域一（yī）般公共預算投入，提升財政支農政策（cè）效能和資金效益。用足用好專（zhuān）項債、超長期特別國債，支（zhī）持符合條件的農業農村領域重大項（xiàng）目建設。健全財政金融協同支農（nóng）投入機製（zhì），充分發揮支農支小再貸款、科技創新和技術（shù）改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機構加大對農業農村領域資金投放。加大對涉農企業和農戶貸款（kuǎn）展期、續貸支（zhī）持力（lì）度。推動農村信用體（tǐ）係建設，加強涉農信息歸集共享（xiǎng）。引導和規範農業農村領域社會投資，健全風險防範機製（zhì）。強化涉農資金項目全過程監管，嚴肅查處弄虛作假、優親厚友、“雁過拔（bá）毛”、擠占挪用等問題（tí）。
（二（èr）十四）推動城鄉要素（sù）雙向流動。科學有序推進（jìn）農業轉移人口市民化（huà），落實（shí）轉移支付、新（xīn）增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化（huà）掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。依法維（wéi）護進城落戶農民（mín）土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。發展壯大鄉村人（rén）才隊伍，激（jī）勵各類人才下鄉（xiāng）服（fú）務和創業就業。加強鄉村產業帶頭人（rén）和鄉村治理人才（cái）培育，因地（dì）製宜培育農創客。實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃。推（tuī）進鄉村巾幗追夢人計劃、大學生誌（zhì）願服務西部計劃和鄉村振興青（qīng）春建功行（háng）動。
六、加強黨對（duì）“三農”工作的全麵領導
（二（èr）十五）強化鄉村（cūn）振興責任製落實。堅持五級（jí）書記抓鄉村振興，健全黨領導農村工作體製機製。更好發揮黨委農辦（bàn）統籌協調作用。加大（dà）“三農”幹部教（jiāo）育培訓力度，深入開（kāi）展推（tuī）進鄉村全（quán）麵振興專題培訓（xùn），提（tí）升各級黨政幹（gàn）部抓“三農”工作本領。
（二十六）加強農村基層黨組織（zhī）建設（shè）。做好農村基層組織換屆選舉，選優配強鄉鎮（zhèn）領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村黨員日常教育管（guǎn）理，實施農村（cūn）黨員集中輪（lún）訓計（jì）劃。充實和穩定農村基層一線力量，公（gōng）務員（yuán）招錄計劃向縣鄉基層機關傾斜，原則上不得從縣鄉借調工作人員。落實村幹部（bù）基本報酬保障，做好（hǎo）後備力量培養儲備。健（jiàn）全村級議事協商機製程序，拓寬農民群眾參與鄉村治理渠道。嚴格農村基層幹部監督管理，持續深化對村黨組織巡察。
（二十七（qī））改進農村工作（zuò）方式方法。樹（shù）立和踐行正確政績（jì）觀，結合實際、因地製宜，自覺按規律辦事。深入開展整治形式主義為基層（céng）減負工作，用好鄉鎮（街道）履行（háng）職責事項清（qīng）單（dān），完善村（社區）工作事項準入（rù）製度，加強（qiáng）“一表通”數據共享和創新應用，清理（lǐ）整合（hé）麵向基層的政務移動（dòng）互聯網應用程序。紮實開展第四次全國農業普查。優（yōu）化鄉村振興戰略實績考核，聚（jù）焦重點任務，完善考核方式，提高考核的針對性和（hé）科學性。全麵落實“四下基層（céng）”製度，從農村實際出發，充分尊重農民意願，避免政策執行“一（yī）刀切”、層層（céng）加碼。堅持問（wèn）題導向、守正創新，堅持政策支持和（hé）改革創新並舉，鼓勵基層結合實際大膽探索，充分激發幹事創業活力。深（shēn）化（huà）整治鄉村振興（xìng）領域腐敗和作風問題，鞏固拓展（zhǎn）深入貫徹中央八項規（guī）定精神學習教育成果，以優（yōu）良（liáng）作風（fēng）推進鄉村全麵振興。
我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央周圍，錨定（dìng）目（mù）標、砥礪奮進，推動鄉村（cūn）全麵振（zhèn）興（xìng）取得（dé）新進展（zhǎn）、農業農村現（xiàn）代化再上新台階，朝著建設農業（yè）強國目標紮（zhā）實邁進。
