2026年中央一（yī）號文件

中共中央 國務院關（guān）於錨定農（nóng）業農村現代化（huà） 紮實推進鄉村（cūn）全麵振興的意見

（2026年1月3日）

農業農村現（xiàn）代化關係中（zhōng）國式現代（dài）化全局和成色。“十四五”時期，農業綜合（hé）生產能力邁上新台（tái）階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提（tí）高，鄉（xiāng）村全麵（miàn）振興取（qǔ）得明顯進展。“十五五（wǔ）”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全（quán）麵發力的關鍵時期，要加快補上（shàng）農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。2026年是“十五五”開局之年，做好“三（sān）農”工作（zuò）至關重要（yào）。要堅持以習近平（píng）新時代中（zhōng）國（guó）特色社會（huì）主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全（quán）會精神，認真落實四中全會部（bù）署，全麵貫（guàn）徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精（jīng）神，堅持把解決好（hǎo）“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅（jiān）持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現（xiàn）代化，以（yǐ）推進鄉村全麵振興（xìng）為總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗（yàn）為引領，以改革創新為根本動力，提高強農惠農富農政策（cè）效能，守牢國家糧食安全底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水（shuǐ）平、鄉村治理水平，努（nǔ）力把農業建成現（xiàn）代化大產業、使（shǐ）農村基本具備（bèi）現代生（shēng）活（huó）條件、讓農民生（shēng）活更加富裕美好（hǎo），為推進中國式（shì）現代化提供基（jī）礎支撐。

一、提升農業綜合生產能力和質量效益

（一）穩定發展糧油生產。糧食產量（liàng）穩定在1.4萬億斤（jīn）左右。堅持產量產能、生產生（shēng）態、增產增收一（yī）起抓，加力實（shí）施新一輪千億斤糧食產（chǎn）能提升行動（dòng），促進良田良種良機良法集成增效，推進（jìn）糧油作物（wù）大麵積提（tí）單產（chǎn）。因地製宜優化農業生（shēng）產結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升（shēng），實（shí）施糧食（shí）流（liú）通提質增效項目，促進適銷對路、優質優價（jià）。鞏固（gù）提升大豆產（chǎn）能，做好產銷（xiāo）銜接（jiē）。拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大（dà）油料多元（yuán）化供給。推（tuī）動棉（mián）花、糖料（liào）、天然橡膠（jiāo）等產業平穩發展。深入推進糧食節約和反食品浪費行（háng）動。

（二）促進“菜籃子”產業提質增效。堅持農林牧漁並舉（jǔ），推動構建多元化（huà）食物供給體係。強化生豬產（chǎn）能綜合調（diào）控（kòng），鞏固肉（ròu）牛、奶牛產業紓困成果，促進供求平衡、健康發展。多措並舉促（cù）進（jìn）乳製品消費。支持發（fā）展青貯玉米、苜蓿等飼草料（liào）生產，促進草原畜牧業轉型升級。支持設施農業更新改造，穩定發展蔬菜生產，推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈，積極發展森林食品和生物農業。嚴格（gé）落實食（shí）品安全責任製，強化多部門協同和全鏈（liàn）條監管，嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超（chāo）標等問題。

（三）加強耕地保護和質量提升。嚴守（shǒu）耕地紅線，統籌農用地布局優（yōu）化，嚴格耕地占補平衡管理，規範補充耕地質量驗收，製定耕地保護（hù）專項（xiàng）規（guī）劃。堅決打擊各（gè）類破壞耕地違法行為，紮實推進農村亂占耕地建房整治工作（zuò），嚴防“大棚（péng）房”等問題（tí）反彈回潮。著眼保護耕作層和糧食生產能力，優化耕地調（diào）查規則，完善設施（shī）農用地管理製度，穩（wěn）妥有序做好耕（gēng）地“非糧化”整改和撂荒地複（fù）耕利用。分區分類高質量推進高標準農田建設（shè），完善立項、建設、驗收（shōu）和管（guǎn）護機（jī）製，強化資金（jīn）監管，加大土壤改良和地力提升力度（dù）。推進大中（zhōng）型（xíng）灌區現（xiàn）代化建設與改（gǎi）造，強化高（gāo）標準農田渠係與灌區骨幹工程銜接。健全永久基本農田優進劣出管理機製。實施新一輪黑土地保護工（gōng）程，紮（zhā）實推進鹽堿地綜合利用（yòng）和酸化耕地治理。在（zài）確保省域內耕地保護任務不降低前提（tí）下，穩妥（tuǒ）有序退出河道湖區影響行洪安（ān）全等的不穩定耕地。

（四）提升農業科技創新（xīn）效能（néng）。統籌科技創新平台（tái）基地建（jiàn）設，加（jiā）強（qiáng）農業關鍵核心技術攻關和科技（jì）成果高效轉化應用，培育壯大（dà）農業領域科技領軍企業。深入實（shí）施種業振（zhèn）興行動，加快選育和推廣突破性品種，推（tuī）進生（shēng）物育種產業化。加快高端智能、丘陵山（shān）區適用農機裝備研發應用，加強林草機械裝（zhuāng）備研發推廣。因地製宜發展農業新質生產力，促進人工智能（néng）與農業發（fā）展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人（rén）等應用場景，加快農（nóng）業生物製造關鍵技術創新（xīn）。深化農（nóng）業科研院所（suǒ）改革。推進基層農技推廣體係改革與建設（shè），推動農業科技成果進村入戶。深化涉農高校教（jiāo）育教學改革，以需（xū）求為（wéi）導向加快新農科建設，推動涉農專業人才定向培養。

（五）強化農業防災減災體係建設。開展農業氣候資源普查（chá）和區劃，加強氣象、水文（wén）、地質災（zāi）害監測預報預警，提高應對極端天氣能力（lì）。推進大江大河控製性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區（qū）建設，強化病險水庫、大中型病險水閘除險加固，加強農田溝渠修複整（zhěng）治、中（zhōng）小河流和（hé）平原澇區治理（lǐ），提升山洪溝風險管（guǎn）控與防洪治理能力，做好災毀設施（shī）恢複重建。加強北方地區防洪排澇體係建設，適度（dù）提高工程建設標準。加強抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設，健全救災機具配置和應急調用機製。強化病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防聯控。推（tuī）進農田防護林建（jiàn）設，加強森林草原防滅火工作。

（六）促進農（nóng）產（chǎn）品貿易和生產相（xiàng）協調。推進農產品進口多元化。培育具有國際競爭力（lì）的農業企（qǐ）業（yè）。支（zhī）持擴大優勢特色農產品出口。依法嚴（yán）厲打擊農產（chǎn）品走私。積極參與國際糧農治理（lǐ）。

二、實施常態化精準幫扶

（七）健全常態化幫扶（fú）政（zhèng）策體係。落實常態化（huà）幫扶責任，穩步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發生規模性返貧致貧底線（xiàn）。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政（zhèng）投入、金融支持、資源要素配置等方麵（miàn）政策總體穩定。強化（huà）開發式幫扶，增強內生動力，發揮社（shè）會救助兜底保障作（zuò）用，推動幫扶政策協同集成。保持中央財政常態化幫扶資金（jīn）規模及省市兩級投入資金規模穩（wěn）定（dìng），縣（xiàn）級可根據幫扶任務合理安排資金。

（八）提（tí）高監測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致（zhì）貧對象認定（dìng）標準，規範標準調整機（jī）製。紮實（shí）做好鄉村兩級常（cháng）態化（huà）監測，健全（quán）精準識別和快速響應機製，確保早發現、早幹預、早幫扶。統籌開（kāi）展防止返貧致貧對象和農村社會救（jiù）助對象監測識別，規範收支核（hé）算口徑，加強數據共享。做好防（fáng）止返貧致貧對象（xiàng）精準幫（bāng）扶和動態調整。綜合評估（gū）原建檔立卡脫貧人口家（jiā）庭經（jīng）濟狀況和自（zì）我發展能力（lì），符合退出條件的有（yǒu）序退出幫扶，對離開（kāi）幫扶政策會出現返貧風險的繼續實（shí）施幫（bāng）扶。

（九）提（tí）升產業和就業幫扶實效。優化（huà）產業幫（bāng）扶方（fāng）式，分（fèn）類推進現有產業鞏固（gù）、升級、盤活、調（diào）整，發展具有市場競爭力的幫扶產業。中央財政常態化幫扶資金用於產業發展的比例，在省級保持基本穩定，縣級可實行（háng）差別化（huà）要求。完善產業幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧致貧對象經營增收。壓實幫扶項目資產常態化監管責任，分（fèn）類納入國有資產或（huò）農村（cūn）集體資產監管體係（xì），加強低效閑置資產盤活利用。強化就（jiù）業幫（bāng）扶，做好有組織勞（láo）務輸出，用好就業幫扶車間、鄉村公益（yì）性崗位（wèi）等就業渠道（dào）。繼續做好易地搬遷後續扶持。

（十）分層分類幫扶欠發達地區（qū）。分別確定國（guó）家和省級鄉（xiāng）村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機（jī）製，健全發（fā）展狀況統計（jì）監測體係。推動區（qū）域性和跨區域重大基礎設施建設。深入開展醫療、教育幹（gàn）部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。拓（tuò）展東西部協作領域，調整優化中央單位定點幫扶結對關係（xì），改進考核評價辦法。開展常（cháng）態化駐（zhù）村幫扶，優（yōu）化駐村第一書記和工作隊選派管理機製。

三、積極促進農民穩定增收

（十一）保（bǎo）護和調動農民務農種糧積極性。強化價格、補貼、保險等政策支持（chí）和協同，健全種糧農民收益保障機製。加強農產品市場監（jiān）測預警和信（xìn）息發（fā）布，統籌做好市（shì）場（chǎng）化（huà）收購和政（zhèng）策性收儲，促進糧食等重要（yào）農產品價格（gé）保持在合理水平。合理（lǐ）確定稻穀、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策。穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻穀補貼政（zhèng）策。實施好（hǎo）農機購置與應用補貼政策，推進優機優補，加強全鏈條常態化監（jiān）管。強化稻（dào）穀、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提（tí）高保險理賠效率（lǜ）。加（jiā）強農產品（pǐn）期貨市場建設。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能。落實好（hǎo）糧食產銷區省際橫（héng）向利益補償政策（cè），支持糧食主產區補充財力、發展糧食產業（yè）。

（十二）培育壯大縣域富民產業（yè）。統籌發展科技農業（yè）、綠色農（nóng）業、質量農業、品牌農業，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合。支持發展綠（lǜ）色高效種養，推進農產品精深加工，培育農業精品品牌，促進全產（chǎn）業鏈開發。實施農村電商高質量發展工程，推動電商平台下（xià）沉賦能，加強（qiáng）產地預（yù）冷、倉儲保鮮、分揀（jiǎn）加工等設施建設。規範農產品直播帶貨。深化農文旅融合，推進鄉村旅（lǚ）遊提檔升級，發展“小而美”文旅業態。積極發展林（lín）草產業，培育壯大林下經濟、森林康養等業態。優（yōu）化繭絲綢產業區域布局。發展各具特色的縣（xiàn）域經濟，培育中小企（qǐ）業特色產（chǎn）業集群，推動興（xìng）業、強縣、富民一體發展。拓展農民參與產業（yè）發展渠道和（hé）方式，完善公平分（fèn）享產業發展收益機（jī）製，引導新型農業（yè）經營主體帶動農民增收致富。強化產業（yè）項目統籌規劃和（hé）科學論證，避免一哄而（ér）上、大（dà）起大落。完善省（shěng）級農（nóng）業及相關產業統計評價體係。

（十三）促進（jìn）農（nóng）民工穩崗就業。落實好農民工穩崗就業支（zhī）持政策（cè），支持重點行業企業減負拓崗。實施大規模職業（yè）技能培（péi）訓，促進培訓項目與崗位需求（qiú）精（jīng）準匹配。統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，加強大齡農民工關愛（ài）幫（bāng）扶。強化農民工工資支付保障，加（jiā）大欠薪整治力度（dù）。推進鄉村工匠培育工程（chéng）。擴（kuò）大（dà）以工代賑項目覆（fù）蓋範圍（wéi）、建設領域和勞（láo）務（wù）報酬發放規模，鼓勵采用靈活（huó）發包方式由農村基層自主實（shí）施項（xiàng）目。推動靈（líng）活（huó）就業人員參加城鎮（zhèn）職工基（jī）本（běn）養老（lǎo）保險，擴大新就業形態人（rén）員職業傷害保障試點。

（十四）多措並舉擴大鄉村消費。支持鄉村消費擴容升級，提升消費設施（shī）和服（fú）務（wù）水（shuǐ）平，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業態新模式新場景。支持縣鄉村流通基礎設施建設（shè）更新，促進農村及偏遠地區商貿流通降本增效。支持新（xīn）能源（yuán）汽車、智能家電、綠（lǜ）色（sè）建材下鄉，健全農村廢舊家電家具等再生資源回收體係。依（yī）法嚴厲打擊農村地區製售（shòu）假冒偽劣商（shāng）品行為。

四、因地製宜推（tuī）進宜居宜業和美鄉村建設

（十五（wǔ））統籌優化鄉村國土空間布局。適應人口（kǒu）變（biàn）化趨勢，立足主體功能（néng）定位，結合自然災害防（fáng）範（fàn），統籌（chóu）優化村鎮布局，提高村莊規（guī）劃質量（liàng）和實效，合理（lǐ）確定建設重點和優先序。因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片區化推進鄉村振興（xìng），逐步提高農村基礎設施完（wán）備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間（jiān）。協同推進縣域國土空間治理，在耕地數量（liàng）不減少、質量有提高、生態有改善前提下，穩步開展全域土地綜合整治，提高土地節約（yuē）集約利用水平，分類（lèi）保障（zhàng）鄉村發展用地。支持邊境地區城鎮和村莊（zhuāng）建設。

（十六）加強農村基礎（chǔ）設施建設和管護。支持小型引調水工程建設，分類提（tí）升農村（cūn）供水保障（zhàng）水平，有條件的地方（fāng）可推行農村供水縣域統管和專業化管護。提升農（nóng）村電網供電保障和綜合承載能力，擴大農村充電（diàn）設施覆蓋範圍。推（tuī）進農（nóng）村老舊公路改造、過窄公路拓（tuò）寬（kuān）和次差路段提升（shēng），加強安全防護設施建設。支持農村寄遞（dì）物流設施共建共享，推動農村客貨（huò）郵（yóu）融合發展（zhǎn），推行共同配送，深化快遞進村。健全農村（cūn）客運穩定運行保障機製。持續實施農村危（wēi）房（fáng）改造，推動現代宜居農房建設。實施數字鄉村高質量發展行動，提（tí）升農村及（jí）偏遠地區（qū）網絡覆蓋水平。加（jiā）強林區、墾區（qū）、牧區基礎設施建設。推（tuī）動縣（xiàn）域基礎設施一體化（huà）規劃建設管護，健全農村基礎設施管護長效機製。

（十七）加強縣（xiàn）域基本公（gōng）共服（fú）務供給統籌。穩慎優化農村中小（xiǎo）學校和幼（yòu）兒園（yuán）布局，保留並辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施（shī）縣域普通（tōng）高中振興行動計劃。推進城鄉學校共同體建設，加強縣域（yù）教師隊伍統籌配置，推動城鄉學校在線共享優質課堂。綜合施（shī）策加大農村控輟保學力度。實（shí）施醫療（liáo）衛（wèi）生強基工程，推進縣級醫院和重點中心（xīn）鄉鎮衛生院（yuàn）提質升級（jí），加強縣區、基層（céng）醫（yī）療機構運行保障。支持緊密型（xíng）縣域醫（yī）共（gòng）體提升綜合服務能力，合理擴大基層醫（yī）療衛生機構藥品采（cǎi）購、配備、使用範（fàn）圍。鞏固拓（tuò）展農村居民醫保參保成果，健全連續（xù）參保激勵約束機製，穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療（liáo）衛生機構使用比例。實（shí）施大學生鄉村醫生專項計劃。以居家養老為基礎，鼓勵有條件（jiàn）的（de）地方發展助餐服務、日間照料、康複護（hù）理等養（yǎng）老服務。發展縣鄉普惠托育服務。完善農村低保標準確定和動態（tài）調整（zhěng）機製，優化特困人員救助供（gòng）養製度，提升臨時救助時效性、可及性。采取（qǔ）幹部包聯、誌願服務、開發鄉村（cūn）公益性崗位等方（fāng）式，加強對農村孤（gū）寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實（shí）際困難。

（十八）一體化推進鄉村生態保（bǎo）護修複。持續整治提升（shēng）農村人居環境，以釘釘子精神解決好（hǎo）農村改廁、垃圾圍村（cūn）等問題，完善農村廁所社會化管護服務體係，改善村容（róng）村貌，建設美（měi）麗鄉村。因地製宜選擇農村生活汙水（shuǐ）治理模式，優化調整（zhěng）低效無效汙水處理設施，加快消除農村（cūn）黑臭水（shuǐ）體（tǐ）。推進農村生活垃圾源（yuán）頭減量，健全收運處置常態（tài）化運行（háng）保障機製。推廣綠色生產和節水灌溉技術（shù），發展生態低（dī）碳農（nóng）業（yè）。推進（jìn）農業農村汙染防治攻堅，強化農業麵源汙染突出區域係統治理，推進土壤重金屬汙染（rǎn）溯源、整治和受汙染耕地安全利用（yòng），加強畜禽養殖糞汙（wū）和海水養殖生態環境問題綜合治理。提升秸稈綜合利（lì）用能力。加強重要江河湖庫係統治理和生（shēng）態保護（hù），推進重點（diǎn）流（liú）域、區域（yù）水土（tǔ）流失綜合治理。堅定做好長江十（shí）年禁漁。加強進境動植物檢疫和外來入侵物種（zhǒng）防控。全麵推進“三北”工程（chéng）建設，推廣以工（gōng）代賑等項目實施方（fāng）式，鞏固擴大防沙治沙成果。完善第四輪草原生態保護補助獎勵政（zhèng）策。

（十九（jiǔ））深入實施文明鄉風建設工程。加強農村（cūn）思想政治工作，弘揚（yáng）和踐行社會主義核心價值觀，廣（guǎng）泛開展群眾性宣傳（chuán）教（jiāo）育活動。統籌推動文明（míng）培育、文（wén）明實踐、文明創建，推動形成向上向善的鄉村道德風尚（shàng）。推進“文藝賦美鄉村”，豐（fēng）富農村文化產（chǎn）品和服務供給。推進鄉村文化遺產係統性保護，加強鄉村文物、傳統村落、非物質（zhì）文化遺產調（diào）查保護（hù），建立以村民（mín）為主體的保（bǎo）護實施機製（zhì）。持續推進（jìn）農（nóng）村移風易俗，發揮黨員幹部帶頭和村規民約引（yǐn）導作（zuò）用，疏堵結合、標本兼（jiān）治推進突出問題綜合治理。持續整治農村高額彩禮，加強省（shěng）際毗鄰地區聯動治理。引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培（péi）育簡約文明（míng）的婚俗文化。健全農村殯（bìn）葬公共服務（wù）體係，推進農村公益性墓地建設和規範管理。

（二十）建設平（píng）安法治鄉村。堅持和（hé）發展新時代“楓橋經驗（yàn）”，推（tuī）動矛盾糾紛化解在基層。強（qiáng）化農村（cūn）社會治安整（zhěng）體防控，常態化開展掃（sǎo）黑除惡，堅決遏（è）製（zhì）“村霸”、家族（zú）宗族（zú）黑惡勢力滋生蔓延。完（wán）善宗祠活動管理製度。深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女（nǚ）兒童（tóng）權益和殘疾人人（rén）身權利、電信網絡詐騙、非法金（jīn）融活動等各種違法犯罪行為。強化未成年人違法犯罪預防和治理。加（jiā）強農村宗教事務管理。建立健全農業農村法律規範體係，強化農村法治宣傳教育。深入落實鄉村振興（xìng）促進法。統籌做好農村災害風險隱患（huàn）排查治理，防範化解道路交通、有限空間、燃氣（qì）、消防、房屋等重點領（lǐng）域安全風險，加強溺水等涉險安全防護和應急救援能力建設。開展海洋漁（yú）船安全生產（chǎn）專項（xiàng）整治。

五（wǔ）、強化體製機製創新（xīn）

（二十一（yī））加快健全現代農業經營（yíng）體係。全麵開（kāi）展第二輪土地承包到期後再延長三（sān）十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利（lì）延包。規範承包地經營權流轉，加強長時間大麵積流轉土地風險（xiǎn）監測預警。提升家庭（tíng）農場生產經（jīng）營能力，提高農民（mín）合作社發展質量，發揮現代農事綜合服務中心作用，完善便捷高效的農（nóng）業社會（huì）化（huà）服務體係（xì），發（fā）展農業適（shì）度規模經營，促（cù）進小農戶和現代農業發展有機銜接。深化農村集體產權製度改革，支持發展新型農村集（jí）體經濟，嚴（yán）控新增村（cūn）級債務（wù）。推進供銷合作社綜合改革，加快理順社（shè）企（qǐ）關係，強化為農服務功能。健（jiàn）全農墾國有資產資源監管體製。

（二（èr）十（shí）二）規（guī）範有序做好農村各類資源盤活利用（yòng）。有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持入市土地優先用於發展集體經濟和鄉村產（chǎn）業，嚴禁用於（yú）建設商品住房。強化農村宅基地和農民建房審批管理，嚴查嚴防（fáng）違法違規購買（mǎi）農房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導農村產權流轉交易市場（chǎng）健康發（fā）展。深入整治農村集體資金、資（zī）產和資源管理突（tū）出問題，加強村級（jí）勞務用（yòng）工規範管理（lǐ）。持續深化集體林權製度改革。

（二十三）創（chuàng）新鄉村振興投融資機製（zhì）。優先（xiān）保障農業農村領域一般公共預算投入，提升財政支農政策效能和資金效益。用足用好專項債、超長期（qī）特別國債，支持符合條件（jiàn）的農業農村領域重大項目建設（shè）。健全財政金融協同支農投（tóu）入機製，充分發揮支農支小（xiǎo）再（zài）貸款、科技創新和技術改造再（zài）貸款等（děng）政策激勵（lì）作用，推動金融機構加大對農業農（nóng）村領域資（zī）金（jīn）投放。加大對涉農企業和農戶貸款展（zhǎn）期、續貸支持力度。推（tuī）動農村（cūn）信用體係建設，加強涉農（nóng）信息歸集共享（xiǎng）。引導和規範農（nóng）業農村領域社會（huì）投資，健（jiàn）全風險防（fáng）範機製。強化涉農資金項目全過程監管，嚴肅查處弄（nòng）虛作假、優親厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問題。

（二十四）推動城（chéng）鄉要素雙向流動。科學有序推進農業轉移人口市民化，落實轉移支付、新增（zēng）建設用地（dì）指標、基（jī）礎設施（shī）建設投資等與農業轉移人口市民化掛（guà）鉤政策，推行由常住地（dì）登記（jì）戶口提供基本公共服務（wù）製度。依法維護進（jìn）城落戶（hù）農民土地承包權、宅基地使（shǐ）用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。發展壯大鄉村人才隊伍，激勵各（gè）類人才下（xià）鄉服務（wù）和創業就業。加強鄉村產業帶頭人和鄉村治理人才培育，因（yīn）地製宜培（péi）育農創客。實施新一輪高校（xiào）畢業生“三（sān）支（zhī）一扶”計劃。推進鄉村巾幗追夢人計劃、大學生誌（zhì）願服務西部計劃和鄉村振（zhèn）興青（qīng）春建功行動。

六、加強黨對（duì）“三農”工作的全麵領導

（二十五）強化鄉村振興責（zé）任製落實。堅持五級書記抓鄉村振興，健全黨領導農村工作體製機製。更好發揮黨委農辦統（tǒng）籌協調作用。加（jiā）大“三農”幹部教育培訓力度，深入開展推進鄉村（cūn）全麵振興專題（tí）培訓（xùn），提升各級黨（dǎng）政幹部抓“三農（nóng）”工作本領。

（二十六）加強農村基層黨組織建設（shè）。做好農村基層組（zǔ）織換屆選舉，選優配強鄉（xiāng）鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村黨員日常教育管理，實施農村黨員集中輪訓計劃。充實和（hé）穩（wěn）定農村基層一線力量，公（gōng）務員招（zhāo）錄計（jì）劃向縣鄉基層機關傾斜，原則（zé）上不得從（cóng）縣鄉借調工作人員。落實村幹部基本（běn）報酬保障，做（zuò）好後備（bèi）力量培養儲備。健（jiàn）全村級議事協商機製程序，拓寬農民群眾參與鄉村治理渠（qú）道。嚴格農村基層幹部監督（dū）管理，持續深化對村黨（dǎng）組織巡察。

（二（èr）十七）改進農村工作方式方法。樹立和踐行正（zhèng）確政績觀，結合實（shí）際、因地製宜，自覺按規律辦事。深入開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉（xiāng）鎮（街道）履行職（zhí）責事（shì）項清（qīng）單，完善村（社區）工作事項準入製度，加強“一表通”數據共享和創新應用，清理整合麵向基層的政務移動互聯網應用程序。紮實開展第四（sì）次全國農業普查。優化鄉村振興戰略實績考核，聚焦重點任務，完善考核方（fāng）式，提高考核的針（zhēn）對性和科學性。全麵落實“四下基層”製度，從農村實際出發，充（chōng）分尊重農民意願，避免（miǎn）政策執行“一刀（dāo）切”、層層加碼。堅持問題導向、守正創新，堅持政策支持和改革創新並舉（jǔ），鼓勵基層結合實際大膽探索，充分激發幹事創業活（huó）力。深（shēn）化整治鄉村振興領域腐敗和作風（fēng）問題，鞏（gǒng）固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風（fēng）推進鄉村全麵振興（xìng）。

我們要更（gèng）加緊密地團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央周圍，錨定目標、砥礪奮進，推動鄉村全麵振興取得新進展（zhǎn）、農業農村現（xiàn）代（dài）化再上新台階，朝著（zhe）建設農業強（qiáng）國目標紮實邁進。